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最年轻的国家:东帝汶民主共和国

2018年9月24日

东帝汶民主共和国,作为一个才独立16年的最年轻东南亚小国,要把一个贫穷落后的国家治理好,确实面临诸多困难与挑战,但在短短的时间里,东帝汶这个民主国家能稳定地一步一步向前发展。

东帝汶民主共和国现任总统朗西斯科.古特雷斯Fran Cisco Guterres 1964年9月出生于东帝汶维维立克区,妻子名叫西达利亚,育有三子。1974年参加反印尼武装斗争,后加入东帝汶独立革命阵线(简称革阵),1987年任“革阵”副书记,2001年当选为“革阵”主席。2002年东帝汶独立,任首任国会议长。2017年参加总统选举,高票当选为东帝汶总统,同年5月20日就职,一直到如今。

帝汶岛地处东南亚的最南端,与印尼接邻,和巴布亚、澳大利亚隔海遥遥相望。东帝汶原属葡萄牙的殖民地,1520年,被葡萄牙占领殖民统治了帝汶岛,长达400年之久,1596年荷兰占领印尼,殖民统治印尼群岛300多年。1613年,荷兰与葡萄牙频频发生边境领土纷争,直到1859年,荷兰与葡萄牙达致协议,瓜分帝汶岛成为葡属东帝汶,与荷属西帝汶。第二次世界大战时,日本又占领了全部帝汶岛,施行军国主义统治。一直到二战结束,日本军国主义把西帝汶移交给已经获得独立的印尼,东帝汶仍旧归属葡萄牙。

二十世纪中,葡萄牙内部发生变革,放弃了殖民统治东帝汶。这时东帝汶内部成立了三个派系:争取独立的《独立革命阵线》(革阵),赞同葡萄牙统治的《民主联盟》(简称民盟),以及争取与印尼合并的《人民民主协会》(简称民协)。三个派系之间展开了不调和的搏斗,与亲印尼的“民协”武装民团展开了流血斗争。但1976年12月,印尼苏哈托军人政权,借口“革阵”是左派政党,并在美国、日本、澳洲默许下,大举出兵协助“民盟”,终于打败了“革阵”的武装部队,俘虏逮捕了“革阵”领袖沙纳纳•古斯矛,被关押在雅加达多年,并单方面宣布东帝汶成为印尼第27个省,从此印尼占领统治了东帝汶长达24年。

但印尼占领东帝汶并没有获得国际社会认同,有170个国家表态反对。1991年东帝汶民众大规模上街示威,却遭到印尼军警与“民协”民兵团的血腥镇压,开枪扫射,当场打死了两百多人,并有20万东帝汶民众逃离家园。此举引发国际社会极大反弹,联合国安理会作出决议,要求印尼撤军,并派遣联合国维和部队(包括中国民警部队)进入东帝汶,维持秩序与民政。但苏哈托仍然采取高压手段,发生了许多不人道的军人施暴恶行,一度逼使联合国维和部队暂时撤离。一直到1997年苏哈托下野,由副总统哈庇庇接任代总统。逼于联合国的极大压力,1991年1月,哈庇庇代总统与军方达致协议,同意在东帝汶举行公投,印尼军方错估以为东帝汶民众会选择留在印尼属下,不料公投结果,45万东帝汶民众投票,竟然有78.5%的民众反对印尼统治,赞同脱离印尼独立。哈庇庇代总统采取了明智态度,承认并接受了东帝汶民众的选择,1999年,印尼国会也作出决议,同意东帝汶脱离印尼,成为独立国家,并且释放沙纳纳•古斯矛。

沙纳纳•古斯矛归国后,在联合国协助下,与国内20个政党达致民族和解协议,终在于2002年5月20日,正式宣布东帝汶独立,从新成立了东帝汶民主共和国,沙纳纳•古斯矛当选为东帝汶民主共和国总理,从此东帝汶进入了一个和平发展的新时期。东帝汶实行议会制,总统是国家元首,总理是政府领导人。东帝汶的独立,可以说是得益于苏哈托军事政权下野,印尼进入民主改革后的边界和平环境,以及联合国发挥了极其重要的推动作用。

东帝汶人口有92万人,土著78%,印尼人20 %,目前华人有 15000人,约占2%。东帝汶人91.4%信奉天主教,2.5%基督教,1.7%伊斯兰教,0.3%印度教,0.1%佛教。东帝汶与中国的历史渊源颇深,东帝汶与澳门同属葡萄牙在亚洲唯有的两个小殖民地,因为东帝汶各方面较贫穷落后,所以历史上澳门的葡萄牙总督也是东帝汶的总督,澳门的天主教主教也兼管东帝汶事务。因而早在12世纪,就有澳门华人散居在东帝汶,当时估计有3000人,后来华人人数增至10000人左右,印尼占领东帝汶后,对华人采取高压手段,限制华人从事零售商业,许多华人因而选择离开东帝汶。一直到东帝汶脱离印尼独立后,华人才又纷纷回来,也增加了许多华人新移民,东帝汶民主共和国采取开放宽松政策,允许华人从事批发商与零售商,也允许参政议政,华人为东帝汶的经济复苏确实尽了一份绵力 。

虽然东帝汶取得民族独立,却仍然面临着诸多困难与挑战。首先族群分化还很严重,与印尼邻近的西部民众更倾向于和印尼统一,东部民众则倾向于独立,“独”与“统”两派纷争不断,现有5个教派,20个政党的利益诉求也各异,加上东帝汶有33种不同语言,主要语系是土著德顿语,有近3%人日常讲葡萄牙话,由于受印尼统治达24年,学校接受印尼教育,固有45%的年轻人都讲印尼话,这造成了东帝汶人的国家认同感相对偏低。

而且东帝汶是世界上20个最贫穷的国家之一,41%的民众生活在贫困线下,有占48%的文盲,人均寿命52岁。国内经济基础落后,只靠单一的石油输出维持国民经济。而且东帝汶与印尼边界之间经常发生治安不稳的事件,严重影响了东帝汶的政治稳定。但东帝汶与中国的关系一向良好。早在独立之前,沙纳钠•古斯矛就经常访问中国与澳门,会见了江泽民、朱熔基、胡锦涛、温家宝等国家领导人,探索中国改革开放的经验,他认为中国的快速发展是世界的典范。中国在东帝汶的独立运动过程中,在联合国安理会里,发挥了常任理事国推动东帝汶独立的积极作用。2002年东帝汶宣布独立,中国是第一个与东帝汶建交的国家。东帝汶民主共和国极为重视与中国发展友好关系,承认与坚持“一个中国”的原则。早在宣布独立前,当时台湾的陈水扁“总统”妄想用“金钱外交”,诱惑东帝汶与台湾建交,都被沙纳纳•古斯矛予以严词回绝。

2002年东帝汶宣布独立后,百废待兴,但也正当中国改革开放进入高速发展时期,中国及时给于东帝汶不论是现金或基础设施建设的援助,中资企业也进驻东帝汶的基建工程,已有1000多中资个体企业在东帝汶营业发展。在当前中国“一带一路”的倡导与“亚投行”的启动下,正给东帝汶赢得了稳步发展的利好商机,为东帝汶的经济建设注入新动力。尤其是东帝汶的石油储藏量相当丰富,已与澳洲签订石油开采分享合同,东帝汶获得90%的分享利润。并且也与中国石油化工总公司签订备忘录,计划合资开采海底油田,虽然东帝汶海底油田深达1000公里下,开采难度大。但由于中国内需市场庞大,对石油消费的需求量浩大,所以对东帝汶的石油开采潜力很大,合作前景广阔,对东帝汶的经济建设必将发挥巨大的引领促进作用。

深信在总统朗西斯科•古特雷斯领导下,继续奉行首任总统沙纳纳•古斯矛的内外政策,注重与美、日,澳、印尼与中国的外交平衡。如今东帝汶是葡萄牙语系联邦国家组织成员之一,如能侧重与印尼发展睦邻友好关系,注意改善与印尼的边界友好往来,尤其是注意与印尼军方消除过往的恩怨,明智处理过去印尼军人的不人道事件,屏除隔阂,为东帝汶的政局稳定注入外部和平环境的正能量。并设法争取加入东盟大家庭,在东盟框架里,发展与中国在“一带一路”的经贸合作中,取得周边国家的谅解与支持。深信东帝汶成为东盟大家庭里的成员,远比留在葡语体系的联邦组织 里,更能让东帝汶发挥东南亚国家地缘关系的实际效益。务实地应对周边国家,确保平衡大国的外交关系,积极引进中资、以及美、日、澳、韩国、香港、印尼的企业,适时利用中国倡导的“一带一路”所带来的商机,发挥嫁接印尼与澳洲在“一带一路”,与中国的友好经贸合作关系中,寻求有利于东帝汶的发展空间,并完善化国内体制与法治,营造宽松的营业环境,必将对相对落后的东帝汶国民经济,带来实实在在的经济红利,才是符合东帝汶民主共和国长远国家利益的最大化收益。

意如香

 

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